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英國“脫歐”已成既定事實(shí)。此前，支持英國“脫歐”人士指出，英國退出歐盟并放棄遵守歐盟政府采購規(guī)定，英國政府采購領(lǐng)域?qū)?huì)省下大筆開支，是個(gè)重大“利好”。事實(shí)真的如此嗎？
此前，“脫歐”陣營的領(lǐng)軍人物，英國司法大臣米迦·勒戈夫指出，如果退出歐盟，英國成功擺脫那些“愚蠢”的歐盟政府采購規(guī)定，政府每年能夠節(jié)約16億英鎊以上的開支。“以我之前在英國教育部工作的經(jīng)驗(yàn)，歐盟政府采購政策大大增加政府采購運(yùn)作成本，很多項(xiàng)目遲遲難以開工。”勒戈夫說。
16億英鎊這個(gè)數(shù)字來源于2011年歐盟委員會(huì)開展的一項(xiàng)研究，該研究得出結(jié)論，每年英國因遵守政府采購規(guī)定帶來的運(yùn)作成本約占當(dāng)年英國政府采購支出總額的0.7%。此外，支持英國“脫歐”的人士認(rèn)為，由于要遵守招標(biāo)文件需在歐盟主要報(bào)紙刊登等繁瑣規(guī)定，英國政府部門與供應(yīng)商簽訂采購合同的效率大大降低，造成采購項(xiàng)目大量拖延。
然而，英國衛(wèi)報(bào)日前撰文指出，放棄歐盟政府采購規(guī)定并非“明智之舉”，歐盟對(duì)于各成員國政府采購的一系列規(guī)定并非“繁文縟節(jié)”，它們能夠在預(yù)防腐敗和確保公平方面發(fā)揮重要作用。
事實(shí)真相究竟如何？脫離歐盟，將對(duì)英國每年超過2000億英鎊的政府采購支出產(chǎn)生何種影響？
應(yīng)該明確的是，歐盟政府采購規(guī)定已經(jīng)由英格蘭、蘇格蘭國會(huì)批準(zhǔn)，寫入英國法律，因此，英國雖然退出歐盟，但歐盟政府采購相關(guān)規(guī)定只有在議會(huì)同意修改相關(guān)法律后才會(huì)正式作廢。
歐盟政府采購規(guī)定覆蓋了所有歐盟成員國全部政府采購領(lǐng)域，明確規(guī)定了政府采購的程序、進(jìn)程、標(biāo)準(zhǔn)，確保所有歐盟內(nèi)部的供應(yīng)商在與歐盟任何一個(gè)國家政府部門簽訂政府采購合同時(shí)的機(jī)會(huì)均等。
對(duì)于大型企業(yè)來說，一系列清晰的政府采購程序和進(jìn)程是必不可少的，能夠減少腐敗，滿足公司治理要求，保證企業(yè)在政府采購中公平競爭。
對(duì)于國家來說，發(fā)生在政府公共領(lǐng)域的腐敗行為會(huì)侵害私人投資者的利益，造成資源無法合理分配，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾。國際反腐敗聯(lián)盟的一項(xiàng)研究顯示，擁有良好聲譽(yù)的國家都擁有嚴(yán)苛的政府采購法。調(diào)研的167個(gè)國家中，聲譽(yù)最佳的20個(gè)國家大多都使用歐盟的政府采購規(guī)定，其他國家也有著近似嚴(yán)苛的政府采購規(guī)定。
高質(zhì)量的政府采購運(yùn)作是十分復(fù)雜的，政府部門要與全球范圍內(nèi)的企業(yè)在更為寬廣、復(fù)雜的商品和服務(wù)領(lǐng)域開展合作。政府部門和政府采購供應(yīng)商都需要了解，政府采購經(jīng)費(fèi)是否得到有效利用。
以政府向社會(huì)采購監(jiān)獄運(yùn)營服務(wù)為例，這類政府采購項(xiàng)目的醞釀過程必然是十分復(fù)雜的，如果簽訂了一個(gè)糟糕的合同，后果將會(huì)十分嚴(yán)重。從另外一個(gè)角度來看，政府采購合同流程上盡可能簡單、高效也是十分必要的，特別是對(duì)于中小企業(yè)來說。但是，研究證實(shí)，英國政府機(jī)構(gòu)擁有一套過于官僚主義行事方式，由于政府部門和人員辦事缺乏溝通協(xié)調(diào)，在政府采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成的浪費(fèi)普遍高于歐盟其他成員國。
衛(wèi)報(bào)認(rèn)為，即便英國退出歐盟，英國也應(yīng)保留歐盟政府采購規(guī)定或者引入相似的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)角度來說，如果英國希望與歐盟其他國家在優(yōu)惠條件下繼續(xù)開展貿(mào)易行為，價(jià)格因素就要繼續(xù)受到歐盟政府采購規(guī)定的影響。而修改英國相關(guān)法律將是一件十分費(fèi)力和耗時(shí)的事情，英國公共部門需要和國內(nèi)所有行業(yè)逐一開展協(xié)商。
此外，英國在最新一版歐盟政府采購規(guī)定的起草過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，規(guī)定滿足了英國提出的大部分意見。
因此，英國退出歐盟，放棄歐盟政府采購規(guī)定是十分不明智的。英國政府采購每年想要節(jié)省下16億英鎊的辦法很多，放棄歐盟政府采購規(guī)定并不是其中一個(gè)。
（惠夢(mèng)編譯）
