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一、政策動向
前不久公布的《上海市建設工程招標投標管理辦法（草案）》引發(fā)關注，在強化招標人權責的基礎上，這個辦法在許多方面都取得了突破。幾年前肇始于深圳的為招標人擴權增責之舉，正在成為發(fā)展趨勢。強化招標采購方的權利和責任，確立其核心地位，在各地出臺的政策中已經(jīng)是不可或缺的核心內(nèi)容。
2011年，深圳開始“評定分離”嘗試，拉開了招標人擴權增責的序幕。
在政府采購領域，強化采購人主體地位和責任的努力也在積極進行。2015年施行的《政府采購法實施條例》對此進行了完善，進一步強調(diào)和凸顯采購人的主體地位和責任。各地出臺的政策，也都明確和細化了采購人的主體責任。今年上半年，青海、河北等地推出的政策對此都做了重點規(guī)定。
《上海市建設工程招標投標管理辦法（草案）》，除了借鑒深圳“評定分離”辦法，在分類監(jiān)管、強化招標人權責、簡化招標流程等方面都有不小突破。
今年年初，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在今年6月30日前將經(jīng)清理后擬定的本地區(qū)各級人民政府及其有關部門制發(fā)的現(xiàn)行有效招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，通過網(wǎng)站向社會公布。未列入目錄的規(guī)章和規(guī)范性文件，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
那么，這項工作完成情況如何呢？
我們掌握的情況，完成這項工作的不超過五個省市，它們是：北京、山東、貴州、河北。雖然給出的只是一個簡單的表格，查找起來也不太方便，但畢竟有所行動，聊勝于無。
其實，實行目錄管理只是七部門《意見》中的一項任務而已，其他任務還有建立定期清理機制、推進信息公開、完善規(guī)定審查和后評估機制等，目錄管理完成到這個程度，其他任務恐怕也不能樂觀。可以說，清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定仍然任重道遠。
在信息化的今天，觸及靈魂、觸動利益的最好手段恐怕還是公開化和信息化。借助于信息網(wǎng)絡和電子招投標三大平臺，既可以把清理規(guī)范招標投標規(guī)定的過程公開，也可以把清理規(guī)范的結果公開，把一切都暴露在陽光下，接受社會的監(jiān)督，讓拖延、阻撓清理規(guī)范工作的做法難以得逞。
我們希望，下一次拉清單的時候，清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定這項工作能有一個滿意的結果。
近期，學校塑膠跑道質(zhì)量問題引起社會廣泛關注。教育部網(wǎng)站刊登有關負責人的問答表示，教育部要求立即叫停在建和擬建的塑膠跑道的繼續(xù)施工，重新對其招標過程及相關合同進行審查，進一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎上方可繼續(xù)施工。
1.教育部將協(xié)調(diào)國家有關專業(yè)部門和標準研制部門完善相應的標準，加快修訂過程，實行強制標準，增強標準的科學性、規(guī)范性和強制性，更加體現(xiàn)學生健康優(yōu)先的原則。
2.協(xié)調(diào)有關監(jiān)管部門加大對塑膠跑道的生產(chǎn)過程的監(jiān)管，進一步明確教育、體育、住建、環(huán)保、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的責任分工，建立多方聯(lián)動、各司其職的部門協(xié)調(diào)工作機制。防止生產(chǎn)過程的監(jiān)管缺失，確保提交給教育部門或?qū)W校的塑膠跑道質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準要求。
3.要求各地教育行政部門和學校嚴格執(zhí)行教育部的相關文件要求，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂體育場地建設合同時要強調(diào)質(zhì)量標準要求。在招標過程中要選有資質(zhì)、有信譽且有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，把質(zhì)量放在第一位，不能簡單以價格作為最主要的競爭指標。同時，要因地制宜選擇不同的場地建設方案，根據(jù)經(jīng)濟條件、地理環(huán)境、氣候條件選擇不同的方案，不要將塑膠跑道作為唯一的選擇。
4.加大責任追究力度，對教育部門和學校有關人員在體育場地建設過程中，因徇私舞弊、玩忽職守等造成體育場地設施不符合質(zhì)量標準甚至“有毒”的相關責任人，要堅決予以嚴肅查處，決不手軟。
二、平臺動態(tài)
5月30日，安徽省首個全流程電子化省級政府采購項目順利完成。該項目的實施，打通了從采購項目預算編制、計劃申報、任務書下達到供應商投標文件制作、報名以及開評標、中標公告發(fā)布、履約驗收、合同上傳、資金支付等電子化操作的全流程，標志著安徽省級政府采購信息化建設應用邁入新進程。
今年以來，安徽省政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱采購監(jiān)管辦）精準發(fā)力推進省級政府采購改革，全力開展電子化應用的開發(fā)建設，不斷完善“財政內(nèi)網(wǎng)+財政一體化平臺”“省政府采購網(wǎng)+政府采購監(jiān)管平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+咨詢交流服務平臺”（“三網(wǎng)三平臺”）的建設應用，努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+服務”的有效融合。
