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行業(yè)公示
《2016—2018年度南山區(qū)市政道路清掃保潔服務項目》日前完成電腦系統(tǒng)抽簽定標。該項目涉及7個街道，18個標段，有40個企業(yè)入圍預選，根據(jù)公布的中標企業(yè)名單，有落選企業(yè)向多家媒體報料，稱該項目抽簽過程、結果等存在不公開、不公正情況。南山區(qū)政府采購及招標中心（以下簡稱“采購中心”）4月18日接受媒體采訪時對相關疑問作出回應。
采購中心主任高瓊稱，本次項目預算金額為2.53億元，中標金額為2.45億元，不是外界質(zhì)疑的近9億元。對此，報料人回應稱，不清楚這個合同是一年一簽還是三年一簽，如果只是簽訂一年合同，一年后是否再次招標。
采購中心介紹，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》有關規(guī)定和《南山區(qū)政府提質(zhì)提速工作方案》要求，結合南山實際，采購中心對2016—2018年度南山區(qū)市政道路清掃保潔項目實施預選采購。
據(jù)了解，目前實行的市政道路清掃保潔服務項目始于2013年下半年，前兩次因?qū)＜覇栴}而廢標，第二次有兩名專家被起訴，到2015年第三次啟動的招標嘗試搖號抽簽定標，也曾爆出業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。今年則嘗試使用電腦抽簽，因利益較大，業(yè)界更為關注。
采購中心表示，“通過系統(tǒng)隨機方式自動抽簽，確定中標供應商”并非其首創(chuàng)。實施預選采購通過系統(tǒng)自動抽簽，在采購效率方面有很大的提升，且在采購結果公告期間沒有收到預選供應商的質(zhì)疑和投訴。
高瓊表示，歡迎媒體監(jiān)督政府采購工作，希望通過媒體來搭建與供應商溝通的平臺，進一步促進政府采購工作的公開公正。
疑問1.系統(tǒng)抽簽過程不公開？
回應：市里也沒有提供供應商現(xiàn)場看視頻
一個疑點是招標環(huán)節(jié)。
報料人稱，抽簽當天，供應商要求看抽簽錄像視頻，被采購中心拒絕，就連預選供應商都不能在場觀看抽簽流程，整個流程不清楚是否有第三方在場監(jiān)督，也無公開對外實時攝像視頻。
采購中心介紹，中心按照招標文件要求，在1月5日23：00發(fā)布現(xiàn)場觀看視頻通告。在23：30有政府采購監(jiān)督員、部分供應商到現(xiàn)場觀看抽簽全過程。
回應稱，“從2月29日至4月12日使用預選庫抽簽，由于是系統(tǒng)抽簽確定中標供應商，抽簽時間即為開標時間，其投標供應商的響應情況、輪空情況、中標情況我們已在網(wǎng)上公示，故沒有通知供應商現(xiàn)場觀看視頻。全市在使用預選庫時也沒有供應商現(xiàn)場觀看視頻。”對此，報料人希望公開現(xiàn)場全程視頻資料，并解釋為何不允許預選供應商觀看最后的電腦視頻中標現(xiàn)場。
疑問2.四家企業(yè)高概率中標？
回應：有一家曾被廢標企業(yè)確實中標
另一疑點是有四家公司疑似高概率中標。
報料人表示，甲公司中取其2014年之前做的路段，乙、丙公司中取在做路段，丁公司也中取了2個剛好在一起的路段。這次18條標段按隨機抽簽中標，這樣的精準中標，在招標過程不公開的情況下，讓人更為費解。
采購中心對此做了詳細回應，表示甲、乙公司在2015年南山區(qū)道路清掃保潔項目招標中并未中標。而丙公司二次中標同一路段，符合招標規(guī)則，在結果公示期間沒有收到質(zhì)疑投訴。
丁公司此前曾在這次招標項目的2014年招標期間，卷入行賄評標專家案件，此后又在鹽田保潔招標中中標被媒體曝光，而這次其再次在南山中標后引起行業(yè)質(zhì)疑。
采購中心向南方日報記者回應：2014年7月11日，根據(jù)南山區(qū)財政局《關于NSCG2014029554政府采購項目投訴處理的函》，對原中標供應商深圳市深×園林實業(yè)有限公司作廢標處理，該中心發(fā)布了廢標公告。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第四條、第五十七條，對違規(guī)企業(yè)的處罰由政府采購主管部門負責。
采購中心稱，“截至開標前，南山區(qū)采購招標中心沒有收到主管部門對深圳市深×園林實業(yè)有限公司的處罰決定，區(qū)采購招標中心無權限制深×的投標行為。
據(jù)悉，2015年，深×園林公司中標過兩個標段。2016年，深×園林公司中標南山區(qū)西麗街道辦事處北環(huán)大道標段道路、城中村的道路綠地清掃保潔服務預選采購項目，中標金額959.65萬元。在結果公示期間沒有質(zhì)疑投訴。
記者查閱此前報道，鹽田采購中心負責人曾解釋，投標人參與投標的必備資格，就是要提供近3年內(nèi)無行賄犯罪記錄的有效“行賄犯罪檔案查詢告知函”，倘若有行賄記錄，將不具備投標資格。
深圳市政府采購中心于2012年下發(fā)的“關于在市政府采購活動中開展供應商行賄犯罪檔案查詢工作的通知”規(guī)定，在政府采購領域供應商資質(zhì)條件中設置，“近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄，由供應商營業(yè)執(zhí)照住所地的檢察機關出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》”。據(jù)悉，《行賄犯罪檔案查詢告知函》是由檢察院查詢后出具，依據(jù)的是已生效法院判決，且必須是判決行賄罪名成立的。而尚處在調(diào)查過程中的行賄嫌疑人，暫時也不會留下行賄案底。
疑問3.供應商業(yè)績合同造假、項目轉(zhuǎn)包？
回應：供應商不得轉(zhuǎn)包，如造假將受處罰
有報料稱，在采購中心2015年招預選供應商時，有企業(yè)曾設法讓無業(yè)績小物業(yè)公司入圍，當時就有供應商提出業(yè)績合同需配上中標通知書，這樣可確保真實性，避免有人偽造合同進入預選。采購方當時稱，會對本次預選供應商的合同進行核實。但最后評定40家預選供應后，一直到現(xiàn)在未見到采購方進行核實，而這次有多家預選企業(yè)在業(yè)內(nèi)被認為是無業(yè)績的小公司。
采購中心對此回應稱，該中心在招標時已經(jīng)明確，供應商中標后出現(xiàn)質(zhì)疑，采購中心將按政府采購的有關規(guī)定處理；在中標供應商結果公示期間，該中心未收到對中標供應商業(yè)績問題的質(zhì)疑。
采購中心還強調(diào)，為預防企業(yè)私下轉(zhuǎn)包，在招標文件已明確中標供應商不得將中標項目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人，同時在招標文件中明確，如供應商未提供《承諾函》將作廢標處理，并要求供應商承諾如有提供虛假資料等違紀行為，將接受政府采購主管部門的處罰；給采購方造成損失的，依法承擔法律責任，并對40家預選供應商的資格證明材料原件進行核查，全部符合招標文件要求。
采購中心透露，目前，該中心已對蛇口街道、南頭街道、南山街道、粵海街道的9個項目的合同進行備案審查，沒有發(fā)現(xiàn)合同與招標文件條款不符的問題。
