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招標采購行業一周要聞(7月10日—7月14日)

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-07-18

  NO.1

  北京建設工程全面推行電子化招投標

  北京市各區建設工程電子化招投標平臺全面上線。自此,每年全市6000余項建設工程招標項目將全流程在電子化平臺完成招標工作。

  近年來,隨著“互聯網+”戰略、公共資源平臺建設的推進,北京市積極推進電子招投標的發展。以全面提升建設工程招投標交易與管理信息化水平為目標,北京市住建委大力推動行業內電子化招投標系統建設。2016年,率先在市級建設工程施工項目中實現了招投標全過程電子化。2017年3月制定出臺了《北京市建設工程電子化招投標工作實施方案》,提出全市范圍各類建設工程招投標全面實施電子化的目標。建設工程電子化招投標平臺全面上線后,市級與17個區(包括亦莊開發區)的電子化招投標平臺全面貫通運行,施工、監理、材料及貨物采購招投標實現全過程電子化。

  此次北京市電子化招投標的全面推行,在全國率先實現了“三個覆蓋”,即:市區兩級電子化招投標全覆蓋,施工、監理、材料及貨物等采購種類全覆蓋,招投標交易監管服務流程全覆蓋。北京市依法必須招標的建設工程,從招標公告、資格審查到開標、評標、中標公示等招標投標全過程實現了無紙化在線交易,文件備案等監管服務事項均實現了全程網上受理、網上審批、網上辦結。

  總的來說,推行電子化招投標對減輕企業負擔、簡化招投標程序、規范市場秩序、完善監督管理、提升服務水平等都具有積極的促進作用:

  一是真正實現了“讓數據多跑路,讓企業少跑腿”:企業通過專屬數字身份認證及CA電子印章參與招投標活動,全部數據通過網絡下載、上傳,人員之間不發生接觸;數據庫與北京市住建委基礎數據庫對接,企業資質、業績、注冊人員、誠信記錄等直接交互使用,數據一次填報多次使用,減輕企業負擔的同時有效遏制了弄虛作假等行為。

  二是有效約束了評標專家的“自由裁量權”:計算機輔助評標系統可以完成對投標數據的偏差審核、計算錯誤檢查等輔助分析工作,把專家從簡單勞動中解脫出來;評標系統采用模塊化評審,把每個投標人的電子投標文件分成不同的模塊,評標專家對分散的每個模塊進行逐一評審,可以有效防止專家主觀臆斷,保證了評審的客觀性。

  三是有利于提高招投標監督管理部門的監管效能:應用信息化技術,提高了招投標信息的透明度,促進招投標參與各方的信息對稱,無論是交易過程還是監管服務,所有操作留痕、可追溯,對違規操作可以實時預警,實時防控,真正做到“陽光交易”。

  NO.2

  重慶:“互聯網+招標”預計每年可節支1.5億元

  今后的招投標,通過互聯網就可以完成了,再也不需要走復雜的紙質流程和線下環節。經過4個月開發和調試,重慶市全新的工程建設招投標電子交易系統正式上線運行,實現了招標投標交易環節全流程電子化、全流程可溯化、全流程數據化,并將實現電子監督系統、電子交易系統、公共服務系統的無縫對接、有機融通,標志著重慶市“互聯網+招標”行動取得實質進展,預計每年可節支1.5億元。據初步測算,通過電子招標投標,僅開評標環節比以往節約50%以上的時間。

  重慶市公共資源交易中心方面表示,通過電子服務平臺,可切實減輕市場主體負擔,初步估算,每個項目將節省文件印制、交通差旅費、人工成本等剛性支出約5萬元,按年均入場3000個項目估算,將為市場主體直接節支1.5億元,僅此一項招標投標成本下降約60%。同時,電子招標系統可全面免費提供招標文件制作軟件,每年將為市場主體節支200余萬元。第三,還可減少資源消耗,推動節能減排,通過大幅減少紙墨使用,每年將節約317.6噸紙張用量、158.8噸煤用量、31759.4噸水用量。

  重慶市公共資源交易中心相關負責人介紹,在電子交易環境下,全程實現了投標人、評標專家名單保密,減少對招投標活動的人為干擾和不正當競爭,最大限度防止圍標串標,圍堵招投標工作漏洞。

  NO.3

  河南省登封市法院給老賴“定制”手機彩鈴

  “你撥打的機主已被登封市人民法院發布為失信被執行人,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務!”如果你的朋友給你打電話,手機里聽到這樣急促的警報和彩鈴聲,還提示你是“老賴”時,飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會作何感想?

  河南省登封市法院在全省首創給老賴們“定制”手機彩鈴。“我們就是要在老賴朋友圈‘高調公布’他是失信被執行人,他是欠錢不還的老賴,讓他們精神上有壓力,以此敦促他們自覺履行義務。”登封市法院執行局負責人楊軍說。

  6月8日上午,河南省高院院長張立勇到登封法院調研執行工作時提到,破解執行難就要“壓縮老賴活動空間,讓其在朋友圈丟盡臉面、無處躲藏”,并建議在老賴手機上做文章,讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”,讓大家敬而遠之,避免上當,同時對老賴使用的高端智能手機進行查扣拍賣。

  隨后,登封市法院與登封市移動、聯通等公司聯絡合作,由法院出具協助執行通知書,通過對老賴手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒,這個彩鈴老賴自己取消不了,只有法院出具手續方可恢復正常,目的是督促其盡快履行法定義務。當然,如果老賴一旦履行了法定義務,登封法院將在第一時間撤銷懲戒,屏蔽相關失信信息。

  NO.4

  原董事長之子插手南方航空工程招標

  司嘉今年32歲,曾在電力行業工作,他還有一個身份:原南航集團總經理、南航股份董事長司獻民的兒子。

  父子二人曾一起插手南航工程項目,收取賄賂數百萬元。7月7日,司嘉涉嫌受賄,在深圳中院出庭受審。

  檢方稱:2011年至2014年期間,司嘉利用父親司獻民的職務便利,為他人謀利,伙同司獻民共同收受賄賂共計人民幣223萬余元。檢方指控事項只有兩筆,司嘉當庭認罪、悔罪。

  2013年,中國南方航空大廈永久供電工程公開招標,項目預算約為5000萬元。司嘉向司獻民提出,希望由他指定的公司中標。這家公司承諾提供“好處費”,大致為工程款的3%至6%,這意味著司嘉可從中獲得150萬到300萬元。司嘉曾計劃將這筆錢作為自己的“創業資金”。

  這一工程由南航集團下屬子公司南航集團建設開發有限公司負責。司獻民隨即給該公司總經理胡志群“打招呼”,司嘉指定的公司順利中標。

  這一項目日后多次轉包,最終其實際施工方于2014年9月給了司嘉200萬元。

  司嘉在法庭上承認,在向司獻民求助之前,他曾找過胡志群,但胡志群“沒有搭理”。司獻民出面后,胡志群的態度才發生轉變。

  在7月7日的庭審中,檢方稱:司獻民與司嘉在這一受賄事項上“事先合謀”。司嘉對此沒有異議。

  另一筆指控與廣州飛機維修工程有限公司的項目有關。這一項目預算額度超過人民幣2億元。

  檢方指控稱:司獻民接受了北京魯班建筑工程公司五分公司(下稱魯班公司)副經理李大杰的請托,為中建三局建設工程股份有限公司(下稱中建三局)承攬該項目提供幫助。

  公開資料顯示:魯班公司是國家二級施工企業,但其資質不如中建三局,后者擁有全國首批特級工程總承包資質。

  庭審披露的材料顯示:上述項目由中建三局中標和實際施工。但中建三局與魯班公司簽有合作協議,即魯班公司利用自身優勢,協助中建三局中標。

  檢方在庭上直指:所謂“優勢”,就是李大杰和司獻民的“關系”。李大杰和司獻民相識已久。早在2004年司嘉在北京上大學之時,司獻民就委托在京工作的李大杰照顧司嘉。

  中建三局中標后,以勞務費形式發放100萬元給魯班公司,而司嘉用報銷發票的方式,從魯班公司獲取23萬余元。

  李大杰的證言稱:司嘉報銷一事獲得司獻民默許。司獻民的供述亦承認:他將此視為李大杰對他的感謝。

  司獻民今年60歲。他于2015年11月4日接受中央紀委調查,司嘉亦于兩天后被指定監視居住。

  司嘉后來辦理了取保候審。檢方稱其認罪態度良好,且屬從犯,可依法減輕刑罰。

  司獻民已于2017年4月底獲刑。法院認定,在2005年至2014年期間,司獻民為他人在合作經營、承擔工程等事項上提供幫助,共計受賄折合人民幣789萬元。法院判處其有期徒刑十年半。

  NO.5

  南京將建立信用檔案企業招投標不良行為將被公示

  工程招投標關系到工程的質量,也是違紀違法行為的易發領域。日前,南京市政府公布了《南京市招標投標不良行為認定及處理辦法》。企業在招標投標中出現不良行為,將會記入信用檔案,有關部門還將對招標投標不良行為進行公示。《辦法》自2017年8月10日起施行。

  招標投標不良行為,是指招標人、投標人、招標代理機構和評標專家在招標投標活動過程中弄虛作假、串標圍標、行賄、受賄、轉包、違法分包等行為。

  企業在招標投標中出現不良行為,將會受到怎樣的懲罰?《意見》明確,首先是責令改正,并記入信用檔案,可作為信用評定的依據。對招標投標不良行為進行公示。招標投標不良行為情節一般的,公示期為三個月以下;情節較重的,公示期為三個月以上六個月以下;情節嚴重的,公示期為六個月以上一年以下。此外,還要通報上級主管部門和監察部門。招標投標不良行為依法給予行政處罰的,行政監督部門應當在作出行政處罰決定后記入信用檔案并進行公示。

  據悉,南京市行政監督部門將建立信用檔案,對招標投標不良行為實行公示制度。招標投標不良行為除在行政監督部門信息平臺公示外,還應當在“南京招標投標公共服務平臺”、“誠信南京”和“南京市公共資源交易公共服務平臺”網站上進行公示。在公示期內,招標人可以拒絕存在招標投標不良行為的投標人投標,但必須在招標公告和招標文件中進行明示。招標投標不良行為公示期滿后,相關記錄由公示機關長期保存。

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