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　　為落實《政府采購法實施條例》要求，河北省財政廳日前印發了《河北省財政廳關于做好省級政府采購項目投標、履約擔保工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了今后河北省省級政府采購項目中，供應商可用擔保機構出具的擔保函提交投標保證金或履約保證金。若供應商未按擔保函、政府采購合同約定履行義務，擔保機構無條件先行向采購人或采購代理機構代償投標保證金或履約保證金，再向供應商進行追償。

　　根據《政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條的規定，供應商可自愿選擇以支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的投標擔保函或履約擔保函等非現金形式提交投標保證金或履約保證金。《通知》的出臺，旨在貫徹落實《政府采購法實施條例》有關要求，降低政府采購投標、履約成本，防范政府采購投標、履約擔保風險。

　　《通知》明確，投標擔保是指由擔保機構為供應商履行支付投標保證金的義務向采購人或采購代理機構提供的保證擔保；履約擔保則指由擔保機構為供應商履行支付履約保證金的義務向采購人提供的保證擔保。存在供應商在投標有效期內撤回投標文件的，供應商中標成交后無正當理由不與采購人或采購代理機構簽訂政府采購合同的，以及違反采購文件中規定的沒收投標保證金其他情形，而應向采購人或采購代理機構實際支付投標保證金三種情形之一的，由擔保機構按照擔保函的約定支付投標保證金。供應商未按照政府采購合同約定履行應盡義務的，由擔保機構按照擔保函的約定支付履約擔保金。

　　《通知》就擔保機構的條件提出了四項要求：注冊資本金不低于500萬元、資質信用優良（無不良信用記錄）、可持續經營能力較強、業務范圍符合規定。采購人、采購代理機構在接收供應商以擔保機構出具的擔保函形式提交的投標保證金或履約保證金時，應對擔保機構的條件進行審核。

　　擔保業務操作流程具體如下：供應商自愿向符合條件的擔保機構提交投標擔保或履約擔保的書面申請及相關材料。擔保機構就供應商提交的書面申請和相關材料進行審查，自主決定是否給予擔保。擔保機構審查通過，與供應商簽訂委托擔保合同，并向供應商出具統一格式的投標擔保函或履約擔保函。供應商向采購人或采購代理機構提交擔保機構出具的投標擔保函或履約擔保函。若供應商未按照擔保函、政府采購合同約定履行義務，由擔保機構無條件先行向采購人或采購代理機構代償投標保證金或履約保證金，再根據委托擔保合同向供應商追償代償款。

　　《通知》要求，擔保機構應誠信擔保、公平公正，對符合申請條件的政府采購供應商，不得以任何理由設立障礙，不得歧視中小微企業。政府采購投標、履約擔保費率由供應商、擔保機構自主協商確定。擔保機構應對政府采購供應商給予費率優惠，對涉及農業、教育、文化、社會保障、醫療衛生、科學技術、計劃生育、環境保護、保障性住房和村級組織運轉經費等民生項目，以及供應商為小微企業的，其擔保費率還應進一步下調。

　　此外，采購人、采購代理機構應在采購文件中明確投標有效期限。擔保機構與供應商簽訂的委托擔保合同及擔保機構出具的投標擔保函有效期不得低于采購文件中規定的投標有效期。擔保機構與供應商簽訂的委托擔保合同及擔保機構出具的履約擔保函有效期應涵蓋政府采購合同約定的缺陷責任期。除不可抗力外，無論基于何種原因，供應商一旦出現違約情形，擔保機構應先行按照擔保函及時償付。償付完成后，再按與供應商簽訂的委托擔保合同約定進行追償。

　　《通知》厘清了供應商與擔保機構、擔保機構與采購人及采購代理機構、采購人與供應商的責任劃分，同時明確，省級財政部門不參與政府采購擔保市場交易的具體操作活動。