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2月19日，財政部發(fā)布《2016年政府采購工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），明確提出，2016年，政府采購工作要著力圍繞加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)、完善和落實(shí)政府采購政策、夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理、加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)、做好政府采購宣傳和研究工作、強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理、推進(jìn)政府采購各項(xiàng)改革工作以及積極穩(wěn)妥開展對外談判等八項(xiàng)工作展開。
例如，在制度建設(shè)方面， 2016年，財政部一方面將修訂政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機(jī)構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理,制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。另一方面將啟動招標(biāo)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作,研究制訂發(fā)布臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)和打印機(jī)等部分品目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。
在完善和落實(shí)政府采購政策方面，政府采購信息報/網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，今年，財政部將研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策。會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，完善政府采購信用擔(dān)保相關(guān)政策。此外，還將積極研究落實(shí)政府采購支持云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。
同時，做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作,統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，整合政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源，推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，清理整頓違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題。強(qiáng)化采購需求管理,研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標(biāo)準(zhǔn)等，也是財政部今年政府采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
而在夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理方面，《要點(diǎn)》也明確提出，將嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃，研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計劃備案管理，運(yùn)用信息化手段建立采購計劃對執(zhí)行交易的控制機(jī)制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式,進(jìn)一步簡化采購方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。同時，做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財政預(yù)決算公開的要求,公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。
2016年政府采購工作要點(diǎn)
2016年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想是: 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面貫徹落實(shí)全國政府采購工作會議提出的深化政府采購制度改革的總體思路,完善政府采購制度和政策,加大改革創(chuàng)新力度,全面加強(qiáng)政府采購管理,進(jìn)一步推進(jìn)市場開放談判,推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展。
一、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)
圍繞落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》要求,修訂政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機(jī)構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。啟動招標(biāo)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作,研究制訂發(fā)布臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)和打印機(jī)等部分品目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理,制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。
二、完善和落實(shí)政府采購政策
全面深入研究政府采購政策體系建設(shè)方案。研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策。健全綠色采購政策,繼續(xù)擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目指導(dǎo)目錄,完善政府采購信用擔(dān)保相關(guān)政策。研究落實(shí)政府采購支持云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。
三、加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)
完善政府采購管理交易系統(tǒng)功能,推動中央單位和相關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目評審系統(tǒng),逐步將中央單位所有政府采購項(xiàng)目以及項(xiàng)目采購全過程納入系統(tǒng)管理。啟動電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作,完善政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,選擇部分地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接,提升政府采購計劃管理系統(tǒng)與項(xiàng)目評審系統(tǒng)的一體化程度。加強(qiáng)中國政府采購網(wǎng)建設(shè),提升網(wǎng)站服務(wù)功能。加大對地方政府采購信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度,提高政府采購信息化水平。
四、推進(jìn)政府采購各項(xiàng)改革工作
做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作,統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系,推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合,推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享,對違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買管理改革工作。強(qiáng)化采購需求管理,研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標(biāo)準(zhǔn)。全面推開批量集中采購改革。以擴(kuò)大政府購買服務(wù)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購擴(kuò)面增量工作。
五、夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理
嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃,研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計劃備案管理,運(yùn)用信息化手段建立采購計劃對執(zhí)行交易的控制機(jī)制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式,進(jìn)一步簡化采購方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實(shí)做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作,按照財政預(yù)決算公開的要求,公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。
六、強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理
組織開展全國聯(lián)動政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)和改進(jìn)對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。加大對貫徹條例、信息公開、落實(shí)政策以及采購活動中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購?fù)对V舉報案件,加大對違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家嚴(yán)重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機(jī)制,會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒工作。
七、做好政府采購宣傳和研究工作
加大宣傳力度,加強(qiáng)對輿情的分析研判,及時回應(yīng)社會關(guān)切。強(qiáng)化采購能力建設(shè)和各類從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作,不斷提高專業(yè)化水平。推進(jìn)成立全國和地方政府采購協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新中央與地方協(xié)作等調(diào)查研究方式,加強(qiáng)對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。
八、積極穩(wěn)妥開展對外談判
積極穩(wěn)妥地開展中國加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》(GPA)談判,統(tǒng)籌多雙邊政府采購議題談判。加強(qiáng)談判重大問題研究,加強(qiáng)政府采購國際交流與合作。
