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2016年，是公共資源交易平臺整合的關鍵年。
如今，距國務院提出“在2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作”的時間節點僅剩1個多月，四川省各地公共資源交易相關部門，正緊鑼密鼓地為整合交易相關規則體系、電子化平臺等進行著前期努力。
對評標專家、投標人、招標人來說，有關整合的每一點變化都牽動他們的神經。為此本報記者走訪四川省行業主管部門、公共資源交易中心、招標方、投標方等了解四川省公共資源交易平臺方面的整合情況。在不久的將來，四川省將探索網上直播，市民坐在家中就能觀看項目交易全過程。
統一交易規則文件不再“打架”
5月19日，在成都宏達工程公司張春杰的隨身挎包里，多出了一本他自己打印、裝訂成冊、僅有26頁的“書”。
“書”分4大板塊，分別是《省級招標投標保留文件目錄》《省級招標投標修訂文件目錄》《省級招標投標廢止文件目錄》，以及《各市州招標投標保留文件目錄》。說起“書”的來由，這位長期從事招標代理的總經理說：“這是不久前，政府清理后的四川招投標各類相關文件，現在它已成為我開展業務的‘定心丸’。”
就在一個月前，省發展改革委、省法制辦、省政管辦組織開展了全省招投標相關規定清理工作，將違法設置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權等相關文件全面清理，并將結果在網上公布，同時說明——未列入目錄的規章和規范性文件，一律不得作為行政監管依據。
“統一的招投標規則體系，對各方交易主體都是利好。”張春杰說，招投標涉及部門多，政策規定也多，一些部門下發的規范性文件之間存在沖突。曾經，自己公司在省級部門通過了代理機構資格認定，按“省級文件”，公司就具備了代理省內各地業務的資格。但到某縣開展業務時，卻被要求按“縣級文件”重新進行資格認定，而這一認定，就需要找4個相關單位簽字。“清理之后，這種‘省級文件’和‘縣級文件’相沖突的歷史就一去不復返了。”四川大學經濟發展研究院執行院長于建瑋認為，該舉對投標人還有一大好處，若評標專家仍沿用已廢止的文件進行評標，投標人就可名正言順質疑。
記者了解到，除招投標之外，公共資源其他交易種類的文件清理工作也在進行之中。5月17日，省政管辦下發文件，要求清理政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等領域，違法設置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批等一系列相關文件。
統一電子化交易平臺屏蔽“老熟人”
5月1日，“四川省公共資源交易平臺電子招標投標系統”在省政務服務和資源交易服務中心開始試運行，并在測試階段與達州市公共資源交易服務中心成功開展了模擬異地遠程評標。雖然只是一次“模擬”的成功，但省、市異地遠程評標的技術障礙被掃清，還是讓投標人王建華興奮了好幾天。
評標當天，7位評標專家，4位來到成都進入省政務服務和資源交易服務中心評標室，3位來到達州，進入達州市公共資源交易服務中心評標室。坐定之后，5位專家通過互聯互通的電子評審終端開始評標，分屬兩地的評標委員會成員通過視頻會議系統推薦評審組長，語音交流評審意見，運用電腦輔助計算……而另一邊，電子監控系統全程錄音錄像，完整記錄下評審過程。
這次省、市模擬異地評標的成功，無疑給四川省統一電子化交易平臺投了一枚“重磅炸彈”，更為投標人公平參與市場競爭提供了進一步保障。
四川省專家庫有上萬人，省中心工作人員介紹，“單看數字，人數確實很多，但細分到各個專業，專家人數卻并不樂觀。單一個建設工程招投標，涉及的專業就有土建、市政、園林綠化、暖通、消防、裝飾、勘查設計、幕墻、鋼結構甚至建筑物的環境燈光設計等，再考慮到專家出差、本職工作忙、休假、病假等因素，一些‘冷門’專業的專家來來去去都是那幾個‘熟面孔’。”這就導致一些專家只掃一眼標書風格，就知道是哪家企業制作的，不僅給評標的公平公正帶來隱患，也對投標人十分不利。
推行異地遠程評標，可以有效解決各地評標專家數量偏少，項目業主、中介機構與評標專家互相串通圍標串標等問題，使評標結果更加公平公正。記者了解到，下一步，省、市異地評標的成功試點經驗將推廣到其他有條件的市州，逐步打破電子評標系統的區域限制。
統一遠程監督平臺市可“監督”省
今年以來，繼省政務服務和資源交易服務中心向省委、省政府和紀檢監察機關、行政主管部門實時推送遠程監控視頻以后，省、市兩級電子監督系統也正式聯通。而更進一步的變化是，如今不僅省上可以監督市上的交易過程，市上也可以監督省上的交易過程了。據了解，成都、南充、廣安、達州等市州公共資源交易服務中心，均已納入統一的省、市交叉遠程監督平臺體系。
廣安公共資源交易服務中心工作人員鄧南新，如今開始肩負起監督“省”上交易過程的責任。每個工作日的早上，他都要打開遠程監控視頻，開始“觀看”省政務服務和資源交易服務中心相關交易工作。“若看到違規操作，我會第一時間打電話告知。”鄧南新說。
通過統一的遠程監督平臺，規范了省、市交易中心的權力運行情況。而另一方面，讓公共資源最直接的受眾——招標人、投標人等各方主體參與到監督中來。
省政務服務和資源交易服務中心、宜賓市公共資源交易中心，都將開標、評標情況在交易大廳的LED屏上實時直播，評標流程是否規范、專家是否獨立評標，普通市民都可通過直播進行監督。下一步，四川省還將探索網上直播，讓市民坐在家中就能觀看項目交易的過程。
