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住建部：取消最高投標(biāo)限價按定額計價
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進(jìn)行工程造價改革試點。通知還公布了《工程造價改革工作方案》（以下簡稱《方案》），提出推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。
《方案》的主要任務(wù)包括改進(jìn)工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理五個方面。
完善工程計價依據(jù)發(fā)布機(jī)制方面，《方案》指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理，取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強(qiáng)市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任方面，方案指出：引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，提高投資效益。
NO.2
住建部等6部門印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局6部門聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》部署要求，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。
《方案》指出，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全國60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
《方案》明確綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，包括5項內(nèi)容：一是建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動城市管理進(jìn)社區(qū)。推動設(shè)計師、工程師進(jìn)社區(qū)。二是推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。積極改造提升社區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，實施生活垃圾分類，推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)。三是營造社區(qū)宜居環(huán)境。
NO.3
十三部門聯(lián)合發(fā)文推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
指導(dǎo)意見提出，要大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化等一批核心技術(shù)。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實屬地管理責(zé)任。要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項目應(yīng)用示范等的支持力度。
指導(dǎo)意見明確，到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑質(zhì)量安全水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
NO.4
廣東全面推行招標(biāo)人首要責(zé)任制
近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》(粵建市〔2020〕119號，以下簡稱《意見》)，《意見》提出將全面推行招標(biāo)人首要責(zé)任制，大力推進(jìn)招標(biāo)方式、評標(biāo)方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，推動新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，爭創(chuàng)廣東優(yōu)質(zhì)精品工程;改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標(biāo)投標(biāo)、弄虛作假、標(biāo)后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
這對于規(guī)范廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展有著重要探索意義。
確立招標(biāo)人首要責(zé)任制。賦予招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制、評標(biāo)定標(biāo)辦法選擇等方面更大自主權(quán)，明確招標(biāo)人在招標(biāo)活動中的責(zé)任。鼓勵招標(biāo)人自主選擇資格審查方式、評標(biāo)方法，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
試行“評定分離”制度。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序中標(biāo)候選人;鼓勵招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
倡導(dǎo)“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”競標(biāo)模式。根據(jù)招標(biāo)項目特點，通過提高資信、業(yè)績、獎項、信用評價、團(tuán)隊構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評分權(quán)重，強(qiáng)化評審擇優(yōu)，確保項目的質(zhì)量安全，鼓勵投標(biāo)人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。對采用最低價中標(biāo)的要推行高保額履約擔(dān)保。
NO.5
河南：實施工程施工過程結(jié)算支付周期最長不應(yīng)超60日
近日，為加強(qiáng)和規(guī)范工程施工價款結(jié)算工作，提高工程造價全過程管理服務(wù)質(zhì)量，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》明確，在河南省行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）實施施工過程結(jié)算。
《指導(dǎo)意見》指出，實施施工過程結(jié)算的項目，招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法等內(nèi)容。施工過程結(jié)算周期，可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長不應(yīng)超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)承包雙方在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對部分計量計價結(jié)果出現(xiàn)爭議，發(fā)包單位應(yīng)對無爭議部分的計量計價結(jié)果向承包單位支付工程款；剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務(wù)且驗收合格后，按發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程竣工結(jié)算審核資料進(jìn)行清算和支付。發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。
