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NO.1
湖南整治招投標(biāo)突出問(wèn)題
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日召開(kāi)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)整治重點(diǎn)作出部署。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)政策清理，特別是清理廢除與新發(fā)展理念要求相違背、妨礙全省統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
抓好監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用。以全面推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)為目標(biāo)，加快各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，抓好規(guī)范運(yùn)行。充分開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，對(duì)中標(biāo)率異常低、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，對(duì)中標(biāo)率異常高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”，對(duì)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相遇率過(guò)高、給特定投標(biāo)人打分傾向度過(guò)高的評(píng)審專(zhuān)家，給予重點(diǎn)關(guān)注、分批核查。
依法加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)和招標(biāo)文件備案工作核查力度。加強(qiáng)標(biāo)后稽查工作，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員信息登記和考評(píng)系統(tǒng)。強(qiáng)化專(zhuān)家評(píng)委管理，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一項(xiàng)目一考評(píng)”制度。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合查處，共同打造全省統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決將依法處置出借資質(zhì)、串通投標(biāo)、弄虛作假企業(yè)的結(jié)果運(yùn)用到資質(zhì)降級(jí)、信用評(píng)價(jià)中來(lái)。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)調(diào)，加大案件查辦力度，落實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索移送制度和重要問(wèn)題線(xiàn)索會(huì)商制度。對(duì)幾年來(lái)多次參與投標(biāo)但沒(méi)中標(biāo)也未產(chǎn)生稅收的“僵尸”企業(yè)啟動(dòng)調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)將取消此類(lèi)企業(yè)的資質(zhì)。公布典型案例，達(dá)到“查處一案、震懾一方、教育一片”的效果。
NO.2
天津開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
近日，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在全市范圍開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)2019年6月以來(lái)，正在開(kāi)展及已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查。深挖問(wèn)題線(xiàn)索、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為、堵塞監(jiān)管漏洞、健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。
專(zhuān)項(xiàng)整治圍繞以下8方面展開(kāi)：第一，招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。第二，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四，投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程。第五，投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。第六，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不能客觀公正履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則評(píng)標(biāo)。第七，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。第八，黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
據(jù)介紹，整治工作自2020年6月至9月，分自查、抽查和總結(jié)鞏固3階段進(jìn)行。自查階段為6月至7月，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在開(kāi)展及已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，整頓治理行業(yè)亂象。抽查階段為7月至8月，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)組成聯(lián)合檢查組，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)近一年來(lái)已提交書(shū)面報(bào)告的招標(biāo)項(xiàng)目采取后評(píng)估方式進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存疑項(xiàng)目，抽取市區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目和重點(diǎn)存疑項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)行為。總結(jié)鞏固階段為9月，市、區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，制定和完善相關(guān)政策制度，鞏固專(zhuān)項(xiàng)檢查成果。
NO.3
遼寧開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治
從即日起至9月末，遼寧將開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，以加強(qiáng)對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量有序發(fā)展。6月30日，省住建廳出臺(tái)方案對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行部署。根據(jù)方案，此次專(zhuān)項(xiàng)整治將針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)等突出問(wèn)題，整治重點(diǎn)包括：
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)；投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程；投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序；中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人等行為。
為了使專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效，省住建廳要求各地住建部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、檔案抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，及時(shí)查找和填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，記入信用檔案，實(shí)施信用懲戒，直至清出市場(chǎng)。省住建廳將適時(shí)對(duì)各市住建部門(mén)和典型案件進(jìn)行督察督辦，密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
NO.4
四川：招投標(biāo)整治重點(diǎn)抽查2類(lèi)項(xiàng)目
6月29日，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理的通知》。通知指出，將重點(diǎn)抽查臺(tái)賬問(wèn)題較少地區(qū)和有問(wèn)題線(xiàn)索反映的工程項(xiàng)目。集中處理一批社會(huì)影響大、反映比較集中的典型案件。
《通知》增加了專(zhuān)項(xiàng)整治要求的重點(diǎn)內(nèi)容：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等問(wèn)題；投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、掛靠、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程。投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理等問(wèn)題；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公、不嚴(yán)格遵守保密規(guī)定等問(wèn)題；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借牌、掛靠，泄露保密信息，規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，不按規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告，違反招標(biāo)代理合同約定安排非本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門(mén)打招呼、拉關(guān)系，搞權(quán)錢(qián)交易，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)題。
核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，核查比例不應(yīng)低于10%。
NO.5
重慶對(duì)推進(jìn)電子招投標(biāo)工作提出六點(diǎn)要求
近日，重慶市公共交易監(jiān)督管理局發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”的優(yōu)勢(shì)。通知闡明電子招標(biāo)投標(biāo)有利于提高交易透明度，節(jié)約資源和交易成本，有利于利用技術(shù)手段遏制弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等突出問(wèn)題。
同時(shí)，通知強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁設(shè)置限制和排他性技術(shù)壁壘，嚴(yán)禁利用交易系統(tǒng)搭售交易相關(guān)應(yīng)用軟件和服務(wù)項(xiàng)目。具體共提出六方面要求：一是切實(shí)增強(qiáng)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)重要性認(rèn)識(shí)；二是加緊完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)；三是強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)保障；四是積極推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)操作培訓(xùn)；?五是規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用；?六是做好工作溝通和協(xié)調(diào)配合。通知明確，加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)促進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、全面防控新冠肺炎疫情和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，具有重要意義。
