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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列決策部署，依法規(guī)范我市公共資源交易擔(dān)保金融服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)功能，完善公共資源全過(guò)程電子化交易，充分運(yùn)用技術(shù)手段防范和解決公共資源交易擔(dān)保活動(dòng)存在的突出問(wèn)題，北京市發(fā)展改革委開(kāi)發(fā)建設(shè)了“北京市公共資源交易擔(dān)保金融服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“金融服務(wù)平臺(tái)”），會(huì)同市規(guī)劃自然資源委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《北京市公共資源交易擔(dān)保金融服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），作為推進(jìn)北京市公共資源交易擔(dān)保金融服務(wù)改革的制度依據(jù)。
此次公共資源交易擔(dān)保金融服務(wù)改革旨在通過(guò)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式和技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供電子銀行服務(wù)、投標(biāo)和履約擔(dān)保的電子保函在線服務(wù)，從而解決傳統(tǒng)投標(biāo)履約擔(dān)保管理模式存在的占用企業(yè)流動(dòng)資金、投標(biāo)人信息泄露等問(wèn)題。主要有以下四個(gè)方面特點(diǎn)：
一是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高在線服務(wù)效率。首先金融服務(wù)平臺(tái)與銀行合作創(chuàng)新現(xiàn)金形式保證金服務(wù)方式。通過(guò)在實(shí)體銀行賬號(hào)下動(dòng)態(tài)分配虛擬子賬戶的方式，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目向不同投標(biāo)人提供不相同的收款賬號(hào)；通過(guò)與多家銀行的合作，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目保證金轉(zhuǎn)賬信息分散于多家銀行,徹底割裂銀行、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人在保證金繳納過(guò)程中的業(yè)務(wù)耦合關(guān)系。其次金融服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展電子保函服務(wù)。通過(guò)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等單位電子保函系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的在線授信、在線提交保函申請(qǐng)、在線接收保函等功能；明確含有隨機(jī)代碼的保函的有效性,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與金融服務(wù)數(shù)據(jù)的脫鉤，有效防范在提交投標(biāo)擔(dān)保過(guò)程中金融機(jī)構(gòu)泄露項(xiàng)目信息的風(fēng)險(xiǎn)。
二是創(chuàng)新技術(shù)手段，嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)安全。金融服務(wù)平臺(tái)通過(guò)信息傳輸加密以及隨機(jī)代碼設(shè)定等技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)查看的安全可靠，杜絕招標(biāo)人或招標(biāo)代理通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲取投標(biāo)信息；通過(guò)對(duì)投標(biāo)擔(dān)保金額進(jìn)行合規(guī)性校驗(yàn)，預(yù)防招標(biāo)人或招標(biāo)代理超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定投標(biāo)擔(dān)保金額，增加投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過(guò)在線發(fā)起退款申請(qǐng)，督促招標(biāo)人活招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息；通過(guò)統(tǒng)一專戶管理、一項(xiàng)目一收取、賬款集中管理等手段，避免挪用保證金等非法行為。
三是充分信息共享，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”。金融服務(wù)平臺(tái)通過(guò)與相關(guān)交易系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)共享，在保障公共資源交易領(lǐng)域交易活動(dòng)和擔(dān)保過(guò)程的信息安全的基礎(chǔ)上，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，市場(chǎng)主體通過(guò)金融服務(wù)平臺(tái)在10分鐘內(nèi)就可以完成提交保證金或出具電子保函，有效提高交易活動(dòng)效率。
四是加強(qiáng)信用監(jiān)管，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)合法規(guī)范。在公共資源交易活動(dòng)投標(biāo)擔(dān)保以及履約擔(dān)保環(huán)節(jié)中，金融服務(wù)平臺(tái)可以對(duì)參與方的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，通過(guò)與北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行公示，強(qiáng)化信用監(jiān)管，有力促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)合法規(guī)范。
