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NO.1 住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》
近日，住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管，加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。《意見》指出，工程招標(biāo)投標(biāo)制度在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，串通投標(biāo)、弄虛作假違法違規(guī)問題依然突出。《意見》從以下幾個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管提出了具體措施。
一是夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體責(zé)任，明確工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式，采用組建集中建設(shè)機(jī)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)選擇企業(yè)實(shí)行代建的模式。
二是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法，縮小招標(biāo)范圍，政府投資工程鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)；探索推進(jìn)評(píng)定分離方法，招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人擇優(yōu)確定中標(biāo)人；全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化；推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制，實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
三是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管，加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后的查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制；強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管，實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度信息自愿報(bào)送、年度業(yè)績公示制度以及“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制；強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。
四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，加快推行工程擔(dān)保制度，推行銀行保函制度；加大信息公開力度，公開招標(biāo)的項(xiàng)目信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)范應(yīng)用；暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為，建立健全公平、高效的投訴處理機(jī)制。
《意見》要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的引導(dǎo)和支持，切實(shí)解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)際問題。同時(shí)，推動(dòng)示范引領(lǐng)，選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并做好宣傳引導(dǎo)工作，為順利推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革工作營造良好的輿論環(huán)境。
NO.2 住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，在政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一次性告知申請(qǐng)人辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可所應(yīng)滿足的許可條件。申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件，并提交相關(guān)申報(bào)材料的，有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
NO.3 2019年招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)成果發(fā)布會(huì)在京召開
2019年12月25日，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中招協(xié)”）在京舉行2019年招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)成果發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)得到了中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇、中國國際工程咨詢有限公司研究中心、清華大學(xué)政府和社會(huì)資本合作研究中心的支持。中招協(xié)會(huì)長任瓏，副會(huì)長李小林、石國虎、吳強(qiáng)出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由賈建華副會(huì)長主持。中招協(xié)央企會(huì)員單位代表，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會(huì)、特許經(jīng)營專委會(huì)成員單位代表，從事PPP項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢研究機(jī)構(gòu)代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)代表，業(yè)界專家學(xué)者，行業(yè)媒體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表200余人參加會(huì)議。
據(jù)悉，中招協(xié)本次共發(fā)布五項(xiàng)示范文本，分別是：《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》《PPP項(xiàng)目選擇咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件示范文本》《PPP項(xiàng)目選擇社會(huì)資本方招標(biāo)文件示范文本（公路項(xiàng)目）》《PPP項(xiàng)目選擇社會(huì)資本方招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本（公路項(xiàng)目）》和《中國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展報(bào)告（2018年版）》等五項(xiàng)行業(yè)成果。
NO.4 廣西：啟用工程建設(shè)招投標(biāo)新系統(tǒng)“人情分”將被杜絕
廣西工程建設(shè)招投標(biāo)新系統(tǒng)（房建和市政工程）近日成功完成首個(gè)電子標(biāo)項(xiàng)目——廣西第四強(qiáng)制隔離戒毒所拆除重建項(xiàng)目-功能輔助用房及室外市政工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)。隨著新系統(tǒng)的投入使用，需公開招投標(biāo)的房建和市政工程項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)中以往存在的“人情分”或?qū)⒈欢沤^。
與舊系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)中技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)形式，評(píng)委無法知曉技術(shù)標(biāo)材料的投標(biāo)人是誰，只能根據(jù)技術(shù)標(biāo)實(shí)際情況進(jìn)行打分，杜絕了舊系統(tǒng)采用明標(biāo)形式可能存在的傾向性打分的情況，使招標(biāo)人能夠最大程度地挑選出真正優(yōu)秀的投標(biāo)人參與項(xiàng)目建設(shè)。此外，2019年版新電子標(biāo)系統(tǒng)還取消了投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保障整個(gè)電子招投標(biāo)流程中投標(biāo)人信息得到保密；同時(shí)，在評(píng)標(biāo)過程中，若某一評(píng)委賦分的分值超過其他評(píng)委賦分的平均值30%時(shí)，該評(píng)委的賦分將不計(jì)入該項(xiàng)評(píng)分的最后得分，通過剔除畸高畸低的評(píng)分，最大程度避免傾向性打分，防止腐敗行為的發(fā)生。
NO.5 中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇第四屆區(qū)塊鏈開發(fā)大會(huì)在京舉辦
日前，由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主辦，中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇承辦的中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇第四屆區(qū)塊鏈開發(fā)大會(huì)在北京召開。工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健表示，作為行業(yè)管理部門，信息化和軟件服務(wù)業(yè)司將進(jìn)一步采取更加積極有效的措施推動(dòng)我國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障能力。二是加強(qiáng)技術(shù)理論研究，持續(xù)提高創(chuàng)新能力。三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建開源社區(qū)。四是加大應(yīng)用孵化力度，加速應(yīng)用落地推廣。
中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長趙波表示，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為更好地服務(wù)區(qū)塊鏈發(fā)展，下一階段我們將繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化等方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)完善區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展路線，加大力度推動(dòng)開源社區(qū)發(fā)展生態(tài)建設(shè)，籌備成立全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快研制重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際交流，不斷提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。據(jù)悉，會(huì)上還發(fā)布了《區(qū)塊鏈物流追蹤服務(wù)應(yīng)用指南》《區(qū)塊鏈對(duì)象傳輸協(xié)議》《區(qū)塊鏈基因數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用指南》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
