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國家發(fā)改委印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件
為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則，構(gòu)建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本（中英文）。
工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，對《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。（消息源：國家發(fā)改委網(wǎng)站）
NO.2
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）論證研究會在京舉行
受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，2017年9月12日，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺邀請有關(guān)工程交易中心、央企交易平臺和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)界專家，對《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）發(fā)布后有關(guān)單位和社會公眾提出的相關(guān)意見和建議進(jìn)行研究論證。國家發(fā)改委法規(guī)司徐致遠(yuǎn)主持會議，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺有關(guān)專家出席論證會議。
會上，與會專家對收到的意見和建議進(jìn)行逐條論證，并就《征求意見稿》中意見和建議較多款進(jìn)行重點(diǎn)研討。會議焦點(diǎn)主要集中在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和中標(biāo)候選人公示信息交互和發(fā)布內(nèi)容、方式，以及發(fā)布媒介。從反饋意見來看，社會公眾普遍贊同招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電子化發(fā)展趨勢作相應(yīng)調(diào)整。與會專家提出，《征求意見稿》應(yīng)當(dāng)在保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、及時(shí)、準(zhǔn)確共享招標(biāo)信息的前提下，注意依法保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的秘密和滿足招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)保密要求。此外，專家們還就《征求意見稿》適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)電子化和傳統(tǒng)方式銜接、信息發(fā)布時(shí)限等提出很多具有借鑒意義的意見和建議。下一步，國家發(fā)改委法規(guī)司將參考論證研究成果，結(jié)合社會公眾的相關(guān)意見和建議，盡早出臺并組織實(shí)施本辦法。
NO.3
重拳出擊對具體行業(yè)的違法失信主體聯(lián)合懲戒
日前，國家發(fā)改委聯(lián)合數(shù)十個(gè)部門簽署了三份合作備忘錄，這些文件的指向非常明確：對具體行業(yè)的違法失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒！
國家發(fā)改委會同央行、交通運(yùn)輸部、國家郵政局等20部門近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。聯(lián)合懲戒的具體措施分為5大類27項(xiàng)。
國家發(fā)改委、央行、保監(jiān)會等31部門日前發(fā)布《關(guān)于對保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。聯(lián)合懲戒的具體措施分為6大類28項(xiàng)。
國家發(fā)改委、央行、能源局等20部門近日聯(lián)合簽署《關(guān)于對石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。聯(lián)合懲戒的具體措施分為分為6大類39項(xiàng)。
在三份合作備忘錄中，均對相關(guān)失信主體規(guī)定的嚴(yán)厲的懲戒措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嚴(yán)厲的懲戒措施對行業(yè)企業(yè)來說既有壓力，也有推動(dòng)力。壓力當(dāng)然是懲戒措施的嚴(yán)酷，另外懲戒措施將會起到很大的震懾和監(jiān)管作用，從而推動(dòng)社會信用體系建設(shè)，為行業(yè)主體打造一個(gè)良好公平的社會環(huán)境。（消息源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
NO.4
湖南省：33家企業(yè)上招投標(biāo)領(lǐng)域失信“黑榜”
湖南省公共資源交易中心聯(lián)合省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳和省水利廳，對今年湖南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不良行為記錄主體、違法違規(guī)和失信黑名單企業(yè)共33家進(jìn)行了集中公布。這批被曝光的企業(yè)，已被列入誠信體系建設(shè)黑名單。
本次上“黑榜”的企業(yè)包括長沙粵輝博恩富菱機(jī)械設(shè)備有限公司、云南沃葵商貿(mào)有限公司、湖北省路橋集團(tuán)有限公司等，涉及住建行業(yè)9家、工業(yè)行業(yè)16家、交通行業(yè)5家和水利行業(yè)3家。這也是湖南省公共資源交易中心今年第二次牽頭公布招投標(biāo)領(lǐng)域失信名單，該領(lǐng)域第一批失信名單已于今年5月公布。
據(jù)了解，本次公布招投標(biāo)領(lǐng)域失信名單突出幾大特點(diǎn)：一是對漣源市某工程項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理。該項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，存在嚴(yán)重的串通投標(biāo)違法行為。省住建廳督促漣源市住建局依法對9家單位作出罰款、取消其在漣源市行政區(qū)域范圍內(nèi)1至2年參與投標(biāo)或代理資格禁入的行政處罰。二是首次利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段認(rèn)定串標(biāo)行為。今年6月以來通過開評標(biāo)電子系統(tǒng)分析和比對，不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件部分甚至全部相同，或MAC地址（注：用來定義網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的位置，具有唯一性）完全相同，評標(biāo)委員會依法認(rèn)定為出現(xiàn)異常一致的串通投標(biāo)行為或視為相互串通投標(biāo)。三是首次實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全覆蓋，涵蓋了交通、水利、住建、工業(yè)行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域。（消息源：湖南日報(bào)）
NO.5
福建電力首次應(yīng)用二維碼接收投標(biāo)文件
國網(wǎng)福建省電力有限公司順利完成2017年國網(wǎng)福建省電力有限公司第二次協(xié)議庫存招標(biāo)采購項(xiàng)目開評標(biāo)工作。在本批次招標(biāo)采購項(xiàng)目中，該公司首次應(yīng)用二維碼掃描裝置接收投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)文件由人工接收向二維碼接收的轉(zhuǎn)變，大大地提高了投標(biāo)工作效率和服務(wù)水平。
本批次招標(biāo)采購項(xiàng)目共包含21個(gè)標(biāo)、61個(gè)包，共涉及電能計(jì)量箱、高低壓開關(guān)柜等多類物資采購，預(yù)估總金額約3.89億元，招標(biāo)工作量大、時(shí)間緊。為了確保招標(biāo)采購項(xiàng)目投標(biāo)文件接收工作順利進(jìn)行，國網(wǎng)福建省物資公司物資采購部在接收標(biāo)書現(xiàn)場增設(shè)了5臺計(jì)算機(jī)及二維碼掃描裝置，組織熟悉業(yè)務(wù)的接標(biāo)人員負(fù)責(zé)接標(biāo)工作。
“現(xiàn)在通過二維碼掃描裝置接收投標(biāo)文件，真是方便快捷。接標(biāo)人員在檢查接收投標(biāo)人遞交的光盤版投標(biāo)文件后，僅需掃描投標(biāo)人提供的二維碼信息，就可以完成投標(biāo)文件接收工作。”該公司物資采購部負(fù)責(zé)人介紹，在以往，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，還需要簽寫投標(biāo)文件遞交登記表，完成手簽登記表等程序，不僅耗時(shí)長、不方便統(tǒng)計(jì)，而且易出錯(cuò)、字跡不易辨認(rèn)。
此次該公司采用二維碼掃描方式接收投標(biāo)文件，不僅使招投標(biāo)電子化單軌制更加實(shí)至名歸，而且使投標(biāo)文件的接收過程更加有序高效，得到了工作人員和投標(biāo)人的一致好評。（消息源：中國電力報(bào)）
