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為加強(qiáng)江西省政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率,實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)，省財(cái)政廳近日正式發(fā)布《江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)全省政府采購(gòu)行為作出明確規(guī)范。
政府采購(gòu)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布
全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，都要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）》。
政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
江西省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購(gòu)網(wǎng)(www.jxzfcg.gov.cn)，政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員不得與其他采購(gòu)當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
政府采購(gòu)預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)
政府采購(gòu)必須編制采購(gòu)預(yù)算。《江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，預(yù)算單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)品目分類目錄》、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的品目及資金預(yù)算列出。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購(gòu)品目、規(guī)格要求、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。
采購(gòu)預(yù)算按程序批復(fù)后，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱、項(xiàng)目名稱、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購(gòu)時(shí)間和預(yù)算金額等內(nèi)容。
為了支持中小微企業(yè)發(fā)展，《江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，主管預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合
集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為。采購(gòu)人采購(gòu)列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)。采購(gòu)人可以按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序自行組織采購(gòu)活動(dòng)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。
采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，需要采用公開招標(biāo)以外的方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將申請(qǐng)材料及公示情況一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來源采購(gòu)方式。
對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合單一來源使用條件的，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來源采購(gòu)方式。
不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇
政府采購(gòu)在設(shè)置供應(yīng)商條件時(shí)，不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購(gòu)評(píng)審采用的評(píng)分方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。對(duì)于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。除算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。
采用綜合評(píng)分法的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價(jià)格評(píng)審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購(gòu)需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評(píng)分因素。未在評(píng)審因素中反映的采購(gòu)需求不得作為評(píng)審依據(jù)。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始當(dāng)天從江西省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)，異地評(píng)審項(xiàng)目可提前一天抽取評(píng)審專家，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。
評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對(duì)評(píng)審過程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。
政府采購(gòu)合同簽訂2個(gè)工作日內(nèi)必須公示
采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。并在政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)（www.jxzfcg.gov.cn）中公示。政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量等不得作為涉密條款。
采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺漏，并出具驗(yàn)收書。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，并向社會(huì)公告驗(yàn)收結(jié)果。
