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近日，國家發(fā)展改革委對原《招標公告發(fā)布暫行辦法》進行修訂，《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見。該征求意見稿中說明，中國招標公共服務(wù)平臺及相關(guān)省級公共服務(wù)平臺將成為依法必須招標項目的發(fā)布媒介。
原《招標公告發(fā)布暫行辦法》于2000年發(fā)布，指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介為《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》（簡稱“三報一網(wǎng)”）。在當時市場環(huán)境下，通過指定發(fā)布媒介，可以有效規(guī)范招標公告發(fā)布行為，保證了廣大潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，促進了招標采購市場信息共享，讓更多的投標人獲得公平市場競爭機會。
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展不斷加快，區(qū)域和行業(yè)覆蓋面進一步拓展，全國31個省市均已開展電子招標投標。2017年2月國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案，提出3年實現(xiàn)覆蓋全國、分類清晰，透明規(guī)范，互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)的有序運行，使招標投標行業(yè)真正踏入互聯(lián)網(wǎng)時代。
按照制度設(shè)計，電子招標投標系統(tǒng)劃分為交易平臺、監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺三類平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了全國電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。從《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）中可以看出，招標投標公共服務(wù)平臺成為依法必須招標項目的發(fā)布媒介，對我國招標投標行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)時代繼續(xù)前行具有深遠意義。中國招標公共服務(wù)平臺作為電子招標投標交易信息的交互共享樞紐，立足“交易平臺樞紐，公共信息載體，身份互認橋梁，行政監(jiān)管依托”基本功能定位，可以面向社會免費提供依法必須公開的招標公告、公示等各類信息，必將促進這些信息在全國范圍內(nèi)充分流動聚合、公開共享。
《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第七條要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門對本地區(qū)依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布媒介另有規(guī)定的，前述信息在本地區(qū)指定發(fā)布媒介核驗發(fā)布后，指定發(fā)布媒介應(yīng)當同步交互至本地區(qū)省級電子招標投標公共服務(wù)平臺或者國家電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。第八條要求，所有發(fā)布媒介應(yīng)當與國家電子招標投標公共服務(wù)平臺對接，按規(guī)定及時交互招標公告和公示信息，并與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。這兩條規(guī)定，將促進電子招標投標系統(tǒng)與外部其他平臺之間互聯(lián)互通、信息交互，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案“加快電子招標投標系統(tǒng)與公共資源交易平臺對接融合”的要求。
《電子招標投標辦法》確定公共服務(wù)平臺為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第十二條要求，發(fā)布媒介應(yīng)當免費提供依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述公告和公示的完整信息。這項規(guī)定是對《電子招標投標辦法》要求進一步明確和細化。
《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第十四條說明，除在發(fā)布媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告和公示信息外，招標人或其招標代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介發(fā)布，并確保內(nèi)容一致。這條規(guī)定使得原有各類招標信息發(fā)布媒介可以繼續(xù)發(fā)揮作用。
中國招標公共服務(wù)平臺將積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”行動號召，不斷促進招標投標與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，讓招標公告、公示和其他市場信息被各類市場主體和社會公眾更加快速、平等、便捷、準確地獲取，進一步促進招標信息公開共享。
作者：王瑞
