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投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。那么關于投標保證金，有哪些規(guī)定呢？
一、投標保證金的提交
（一）進入中心交易的招標項目，由中心統(tǒng)一管理建設工程項目應提交的投標保證金。
（二）投標人需在招標文件規(guī)定的時間內，一次性足額存入中心投標保證金專用賬戶，并依資金實際到賬時間為準。
（三）投標保證金需采用銀行轉賬或電匯等繳納方式，不直接收取現(xiàn)金、個人存折。
（四）投標人在繳納投標保證金時，需在進賬憑證上寫明投標項目名稱、投標單位名稱（全稱）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便核對查實。
二、投標保證金的運用
（一）開標前，中心根據(jù)銀行部門提供的《資金到位明細單》、電子銀行查詢單及中介機構提供的《參加工程投標簽到表》予以核對。在確認無誤后，由中心出具保證金到賬證明。
（二）凡出現(xiàn)投標保證金未到位或者未足額提交等與招標文件要求不一致的情況，均自動取消其參加該工程投標的資格。
（三）中介機構應將中心財務提供的資金到位證明，收集到招標備案文件，予以備查。
三、投標保證金的退還
（一）非中標候選人，在中標公示期結束后5日內，可以辦理退還投標保證金（因投標人投訴或質疑可能造成重新評標的，在投訴或質疑處理完后5日內，但應告知投標人推遲退還投標保證金的原因）。
（二）其他中標候選人的，在中標人與招標人簽訂《合同書》后5日內，可以辦理退還投標保證金。
（三）中標人依簽訂的《合同書》（復印件）或提交履約擔保，并繳納交易服務費后，可以辦理退還投標保證金。
（四）按照“資金從哪里來，原樣回那里去”的原則，辦理投標保證金無息退款手續(xù)，應提供以下材料：
1.提供所在單位收款收據(jù)或者銀行轉賬存入回單的復印件加蓋本單位公章、經辦人簽名;(兩選一項均可)
2.首次辦理退還手續(xù)的，應提交《銀行開戶許可證》（復印件）。
3.中標人需要提供的上述相關證明。
（五）投標人在投標過程中違反有關法律法規(guī)及招標文件規(guī)定，有下列情形之一的，其投標保證金不予退還，并按有關規(guī)定處理：
1.中標人在收到中標通知書后，無法定正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保；
2.中標人的違法行為導致中標被依法確認無效的；
3.投標人在投標有效期內撤銷或修改其投標文件；
4.其它違法違規(guī)行為，經查情況屬實的。
四、投標保證金的審批
（一）交易管理中心負責核對、提交投標保證金的到位手續(xù)；負責收集并核查退還保證金的單據(jù)；負責辦理呈送領導審批。
（二）中心按照有關財務管理規(guī)定管好資金，保障資金安全，及時、準確、足額辦理退款手續(xù)。
五、法律法規(guī)對“投標保證金”的規(guī)定
（一）投標保證金的概念
投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。
（二）投標保證金的形式
《招標投標法實施條例》第26條第2款規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應從其基本賬戶轉出。”
《工程建設項目施工招標投標方法》第37條規(guī)定：“招標人可以在招標文件要求招標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。”
《工程建設項目貨物招標投標辦法》第27條規(guī)定：“投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。”
因此，根據(jù)相關法律法規(guī)，招標人可以在招標文件中限制投標保證金的形式，是否要求投標人提交投標保證金、要求投標人以何種方式提交保證金屬于招標人的權利，應在招標文件中作為實質條件明確指出。
投標保證金的形式可以采用銀行保函、轉賬支票、銀行匯票、保兌支票、現(xiàn)金等形式，也可以采用經招標人認可的其他合法形式。但是由于現(xiàn)金方式的保證金存在清點上和保管上的不便，也無法確切其來源，會給以他人名義違規(guī)掛靠等行為提供有乘之機，建議招標人謹慎采用現(xiàn)金形式的投標保證金。
（三）投標保證金的金額限定與有限期
《招標投標法實施條例》第26條第1款規(guī)定：“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。”
《招標投標法實施條例》未出臺之前，相關的法律規(guī)定投標保證金最高為投標總價的2%，在招投標過程中，招標人常把投標保證金設定為投標報價的2%，這使得招標人往往處于被動地位。《招標投標法實施條例》施行后，投標保證金的金額上限為招標項目估算價的2%，而非投標報價的2%，因此，招標人在招標前根據(jù)招標項目的估算價，在其2%的范圍內合理地確定投標保證金的額度，但是為了保密招標項目的估算價，招標人不應該直接將招標估算價的2%作為投標保證金的額度。
另外，根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》的相關規(guī)定，對于施工和貨物，保證金最高限額為80萬元人民幣，勘察設計招標保證金最高限額為10萬人民幣。
（四）投標保證金的沒收與退還
根據(jù)有關規(guī)定，如果投標人發(fā)送以下情況，投標保證金可能被沒收：
1.在投標有限期內撤銷、撤回投標文件;
2.中標后不按照有關要求提交履約保證金;
3.中標后拒絕在規(guī)定的時間內與招標人簽訂合同等。
招標人與中標人簽訂合同后五日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金，經過中標人同意，招標人可以將投標保證金轉為履約保證金。
