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業(yè)務(wù)研究

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要管好招投標(biāo)首先得管好領(lǐng)導(dǎo)

  • 來(lái)源: 南方都市報(bào)
  • 時(shí)間:2016-07-20

  龍華新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局原副局長(zhǎng)王立松涉受賄罪一案,日前已經(jīng)一審宣判,王立松被認(rèn)定受賄17.2萬(wàn)元,獲刑一年十一個(gè)月。雖然王立松所涉金額不大,但在該案中反映出來(lái)的招標(biāo)形同虛設(shè)的問(wèn)題值得深究。

  從法院審理查明的內(nèi)容來(lái)看,該局需要一個(gè)存放執(zhí)法查扣危險(xiǎn)物的倉(cāng)庫(kù)。最終該局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),以每月4萬(wàn)元的價(jià)格租賃一個(gè)幾百平方米的小倉(cāng)庫(kù),實(shí)際上每月回扣為2萬(wàn)元,也就是說(shuō)價(jià)格虛高了至少一倍。在操作中,王立松的下屬按照投標(biāo)方的條件設(shè)置招標(biāo)條件,還找了其他兩家公司來(lái)“陪跑”,這樣的標(biāo)想不中都難。

  按照投標(biāo)的環(huán)節(jié)設(shè)置,政府采購(gòu)招投標(biāo)中,有隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。龍華新區(qū)紀(jì)委在分析中就指出,在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),專家們都明顯看出另外兩家企業(yè)是來(lái)湊數(shù)的,但全過(guò)程無(wú)人“吱聲”。

  這個(gè)案例中,評(píng)標(biāo)專家是不敢吱聲,在其他案例中,也有評(píng)標(biāo)專家收到錢不想吱聲的。如近年來(lái)披露的案件就顯示,在南山區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)工程招標(biāo)中,就曾有老板給評(píng)標(biāo)專家送紅包,讓專家在評(píng)標(biāo)中打高分。本來(lái)應(yīng)該是客觀公正的打分,最終變成了利益驅(qū)動(dòng)下的利益交換。

  早前查處的深圳市政府采購(gòu)中心副主任等案件則顯示,在一些政府采購(gòu)項(xiàng)目中,有些老板甚至能夠“搞定”從甲方到監(jiān)管層多個(gè)環(huán)節(jié),按照崗位的重要程度,行賄金額也從幾萬(wàn)到數(shù)十萬(wàn)不等,全過(guò)程同樣無(wú)人“吱聲”。

  實(shí)際上,以目前的招投標(biāo)流程來(lái)看,甲方提出需求,采購(gòu)中心實(shí)施招標(biāo),隨機(jī)抽取的專家評(píng)標(biāo),最后甲方驗(yàn)收。整個(gè)流程要涉及到的環(huán)節(jié)、人員較多,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)會(huì)也很多。這其中也并非人人都能被收買。像王立松一案中,評(píng)標(biāo)專家并未被收買,也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,但是并未發(fā)聲,這是為什么?

  正如龍華新區(qū)紀(jì)委在分析王立松一案時(shí)所指出的,“因?yàn)榇蠹叶贾肋@是領(lǐng)導(dǎo)的‘旨意’,都不敢得罪領(lǐng)導(dǎo),否則領(lǐng)導(dǎo)會(huì)‘怪罪’。受領(lǐng)導(dǎo)意志的左右,招投標(biāo)工作僅僅是走過(guò)場(chǎng)。”

  權(quán)力令人生畏。權(quán)力背后可能存在的盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,讓權(quán)力更是暢通無(wú)阻,超出其表面上所具有的力量。由此看來(lái),要管好招標(biāo),最需要管好的是“領(lǐng)導(dǎo)”。倘若招投標(biāo)流程中的每個(gè)人都能得罪得起領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)還無(wú)法“怪罪”下屬,權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制從根本上扭轉(zhuǎn),招投標(biāo)的問(wèn)題就不再是問(wèn)題了。

 

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